狗吠火車

縮短區域差距之策略—區域治理、平衡支付與利益平衡

楊重信

Closing the loopholes in land protection 

By Yang Chung-hsin 楊重信

〈自由廣場〉〈澄社評論〉國土保育保安系統漏洞

2014-09-15

潛藏在全國區域計畫的魔鬼：國土保育與保安缺口

全國區域計畫所劃設之第一類環境敏感地區，是將各目的事業主關機關所劃設之環境敏感地區納入，各目的事業主關機關未劃設者，區域計畫主管機關不另劃設，此讓國土保育與保安之有很大之缺口！全國區域計畫主管機關應該握有「國土規劃權」，全國區域計畫主管機關基於國土保育與保安目的，應該劃為環境敏感地區者就應該在全國區域計畫或是直轄市(縣市)區域計畫中劃設，而不應該推卸責任，淪為無主見的「跟屁蟲」，跟在各目的事業主管機關屁股後面劃設！再者，對於第一類環境敏感地區，全國區域計畫主管機關應該要有LP，明確指定為「限制發展地區」，對於第二類環境敏感地區應該明確指定為「條件發展地區」，採取「正面表列」方式，列出得有條件發展之項目、許可條件、以及績效標準。在此鄭重呼籲內政部陳威仁部長要正視「全國區域計畫」在國土保育與保安部門所潛藏的魔鬼，立即成立專案小組，處理「全國區域計畫」與各「區域計畫」所造成之國土保育與保安缺口問題!

美麗灣的翻版!可惡!
澎湖嵵裡美麗沙灘可以開發渡假中心?觀光局憑什麼可以核發籌設許可? 澎湖縣政府依據觀光局核發之籌設許可就可以核准開發計畫? 財政部國產鼠(一隻咬布袋的老鼠)依據觀光局核發之籌設許可就可以同意業者承租國有地?澎湖縣府建設處長說該海灘未列入環境敏感地所以不能限制建築? 這個開發案從上級主管機關到下級地方政府主管機關、以及業者都是共犯結構下的共犯! 這個案應請內政部邀集相關主管機關釐清制度面問題，提出補破網措施，由內政部長發布行政命令，立即杜絕類似案件之發生!至於本案則應限期恢復原狀，並查處相關人員之責任! 另外，也提醒主管全國區域計畫之機關，這個案也是我稱之國土保育缺口之產物，一定要把全國區域計畫所潛藏之魔鬼消滅掉，否者，全國區域計畫與各縣市區域計畫會給台灣帶來一場國土資源保育與保安之浩劫!

為何國土計畫法草案6度進出立法院審議，審議時間超過16年，至今仍像植物人躺在內政部？

國土規劃立法根本就是一場騙局！
國土規劃之立法工作，自86.06.03行政院報請第三屆立法院審議以來，至今已超過近17年，總共進出立法院六次，歷經九個內政部長（葉金鳳、黃主文、張博雅、余政憲、蘇嘉全、李逸洋、廖了以、江宜樺、李鴻源），十一任行政院長、連戰、蕭萬長、唐飛、張俊雄、游錫堃、謝長廷、蘇貞昌、張俊雄（回鍋）、吳敦義、陳沖、江宜樺），五任總統（李登輝、陳水扁（兩任）、馬英九（兩任）），至今仍回到「古墓」躺著！這個國土規劃的立法根本就是一場世紀騙局！這個法案一直都不是被列為最優先法案，且經常於各屆立法院任期快屆滿才送進立法院，立法院任期屆滿就退回，重新送審！更令人氣憤的事是每當「風不調、雨不順、國不泰、民不安」時，行政與立法部門即會說：國土計畫法草案要趕快通過，國土規劃工作要儘快推動！但是，等救災工作告一段落時，上自總統、下至行政院、立法院與內政部即又忘了！國土規劃如果真的有心要立法，早就通過了！立了17年還躺在「古墓」裡，早就成了「木乃伊」或是「兵馬俑」了！所以我常說：國土規劃立法根本就是一場騙局！政府是台灣最大的詐騙集團！

人的臉皮可以進化成犀牛皮嗎?

請行政院立即撤回「水土保持法部分條文修正案」與廢止「全國區域計畫」

清境違法民宿業者，你違法的民宿，我會加倍送還你!
這幾天聽了行政院貌似忠良的閣揆、內政部吹牛大師、以及南投縣長的放話，我的耳朵疑似有幻聽，耳裡一直有一股若隱若現聲音迴盪著：「各位清境地區違法民宿業者，請你們不要驚! 你違法的民宿，我會加倍送還你」! 難道內政部吹牛大師不只會讓他們的用地與建築就地合法，而且還會給他們更高的容積率？甚至座落於「高地質災害風險地區」必需要拆除的違法民宿，搞不好還可以容積移轉呢!

嚴正呼籲內政部不可透過都市計畫之擬定，讓清境違法違規土地使用就地合法！

        內政部吹牛大師昨天（12/08/2013）表示，將在兩週內公布清境違法民宿名單，這兩週是要討論配套問題，包括合法業者該如何處理、違法者的處理方式為何、是否要分類分級等。請問公布清境違法民宿名單有何屁用？現行法令對於違法違規土地使用與開發行為之處理，不是都有明確之執行規定嗎？為何還不依法行政？還要討論什麼配套呢？如果內政部與南投縣政府不會處理（那些違法民宿依法並不存在，所以不要扯到交通部！），建議由內政部出錢包給苗栗縣劉縣長代為執行！

「清境」、「梨山」與「廬山」諸法皆空，誰該負責？

根據中央社 – 2013年12月7日下午2:07之報導，李鴻源說，清境違法民宿案，「內政部並不是執行單位，民宿的主管機關是交通部，坡地管理是行政院農業委員會，執行單位則是地方縣市政府」。那請問內政部是什麼單位? 內政部對於本案該負責的是哪些事? 如果沒有內政部的事，那你每天出來嚷嚷惹惹是在幹啥？是又再吹牛嗎？或是在爭取媒體曝光要選新北市長嗎？或是在覬覦行政院長嗎？告訴你，全國的都市與非都市土地使用與管理都是你內政部主管的，今日的清境、廬山與梨山會被「無法無政府」的超限利用，危害下游地區生命與財產的責任，都是你內政部的責任！該是你拿出一點真本事（如果你有本事的話！）說清楚講明白：何謂超限利用？何謂環境敏感地區（Environmental Sensitive Area）？何謂環境危急地區（Area of Critical Environmental Concern）？，何謂災害潛勢地區？何謂自然危險地區（Natural Hazard Area)？這些地區在國土計畫或區域計畫或都市計畫上應該劃成何種分區？這類分區應如何管制或管理？難道這攸關國土保育與保安的規劃與管理議題可以「含含糊糊」、「諸法皆空」混過去嗎？難道不用在你偉大的「全國區域計畫」中，做明確之規範嗎？對於「清境」與「梨山」地區難道要再次地做「錯誤的示範」，擬定都市計畫讓其「就地合法」嗎？

成立「國土保育專案小組」就可以救國土！既可笑又荒繆！

        行政院貌似忠良的人，先後於今年6月及10月核定開放水庫集水區與山坡地開發之「水土保持法部分條文修正案」與「全國區域計畫」，企圖讓財團遍地開發，破壞國土，讓本已脆弱的國土更為脆弱，使當代與後代子孫飽受天災肆虐，以及破壞水源水質與讓水庫折壽，斷了後代子孫生機！最近，既可笑又荒繆的事發生了，貌似忠良的人看了齊柏林先生拍攝的「看見台灣」後，竟然忘了自己剛核定的「亡國之法」與「亡國計畫」，還煞有其事地指示自己當家的行政院，成立「國土保育專案小組」，處理「看見台灣」片中揭露的國土保育問題，並要求「政府必須硬起來」，以鐵腕、霹靂手段強制執行各項國土保育政策。

治水大師為何要鬆綁水庫集水區與坡地開發之限制？？？？？？
今年6月行政院院會審議農委會提出之水土保持法部分條文修正案時，掌理全國國土規劃、開發、建設與管理之內政部長李鴻源，李治水大師居然沒有據理力爭，不要鬆綁水庫集水區與坡地開發之限制，以避免原就已經脆弱之國土更為脆弱，以及避免洪災、土石流、崩塌等地質災害更為嚴重，並確保用水安全。治水大師一方面道貌岸然的吹牛治水理念，以及大言不慚的談論土地承載力與災害潛勢，另一方面主張開放水庫集水區與坡地開發，提高天然危害（nature hazard）以及天然災害（nature disaster）風險，這樣的作法如果不是出自神經錯亂，就是典型的換了屁股，就換了腦袋！為何要換腦袋？我合理的懷疑是想更上一層樓，坐在內政部，望著新北市、台北市或甚至行政院！

位於一級環境敏感地區之「統一夢世界」都可以開發，那台灣何處不可以開發?

        「統一夢世界」預定地位在台南玉井、面積達152公頃，號稱全台最大遊樂園，計畫內容除遊樂區部分會有小型機械與大地冒險野外健身等設施外，將有3到5層樓的國際觀光旅館、休閒度假旅館、青年旅館、企業休閒中心各種等級的9棟旅館，合計1,801個房間，總樓地板面積高達263,510平方公尺。

內政部吹牛大師老狗玩不出新把戲！新訂清境風景特定區計畫是內政部唯一會耍的把戲！

內政部吹牛大師今（12/5/2013）日下午召開記者會，指出清境風景特定區內目前共有134家列管遭查報的民宿，其中完全合法只有4家；亦即97%之民宿或多或少甚至整棟都是違建。請問全國民眾、以及天上會飛得、地上會爬的以及水裡會游的生物，你們相信清境地區違法違規的民宿會被拆除嗎？我告訴你們除極少數處於高地質災害風險區內者可能會被拆除外，絕大部分會就地合法！不信的話大家可以來打賭！那要如何就地合法呢？告訴你們，老狗玩不出新把戲，南投縣政府與內政部唯一會玩的把戲就是「擬定都市計畫，把既有民宿及鄰近地區劃設為民宿區、或商業區、或旅館區，就地合法」！其實「清境風景特定區計畫」已經經過南投縣政府都市計畫委員會審議通過，目前已送至內政部都市計畫委員會審議中，該委員會有內政部「政務打手」把關以及一些「無專業良知的都市計畫委員」護航，審議結果鐵定會「皆大歡喜」，管它環境敏感不敏感，也管他媽的災害潛勢不潛勢、自然危險不危險、災害風險高不高！反正自然災害來了，爺們再來「排排座、嘟嘟鴣」指揮救災就好了！

根據NOWnews – 2013年12月5日 下午1:00之報導：內政部長對於處理清境農場違法業者態度謹慎，也認為土地超限利用涉及「政治問題」。

「災害防救業」與「殯葬業」是未來台灣最具發展潛力的產業！
全國區域計畫實施與服貿協議簽訂後，台灣最具發展潛力之產業首推「災害防救業」以及「殯葬業」，這都是拜追求歷史定位之馬總統、以及史上最「弱雞」內閣之賜！以後台灣兩個產業可以發展，天災來了還有人搶救，死了還有殯葬業可以收屍，政府有這樣的表現應該算不錯的了！國人不應該再苛求政府了，國人應該要心存感激！不要再怨嘆做呆丸人ㄟ悲哀啦！奉勸大家還是趕快準備後事等死比較實在啦！

全國區域計畫＝全國災難計畫
台灣全國區域計畫實施後，美麗島將逐漸變成災難島！島上最具發展潛力的產業就是「防災產業」! 請內政部吹牛大師儘速指示營建署，在全國區域計畫內劃設「防災產業特定區」，並於特定區內提供「免環評」、「免租稅」、「免租金」、「免建照」、「免登記」之誘因措施，以拼經濟，救台灣！