內政部都市計畫委員會委員任滿「感言」－狗吠火車

【這篇是我在內政部都市計畫委員會委員任期（2005/7～2009/6）之最後一次委員會時所發表之感言，

我現在把它公開出來，希望能引起一些共鳴！】

時間過得真快，轉眼2任4年的都市計畫委員任期已屆滿，我也在不知不覺中變老

了，老到該退休了。四年來跟各位委員及營建署同仁一起共事，覺得非常榮幸，今

天畢業在即，最想說的是向都委會幕僚人員表達謝意，在我心中，我覺得不論是原

省府同仁或是都計組之同仁，都是非常優秀，我要勉勵他們能再接再厲，不斷的

「作中學」（Learning by doing）與「學中作」（Doing by learning）。

其次，我想藉這個時間作一段獨白（monologue），（1）我希望有一天會有一

個有專業良知之政務官召集一群真正「愛台灣（不是愛台幣）的人」，研究台灣都

市在都市規劃、社區發展、都市更新、都市設計、以及建築設計等層面如何減輕

（mitigation）與調適（adaptation）氣候變遷及極端氣候事件可能帶來之衝擊，並

且將這些減輕與調適措施納入都市計劃相關法令、以及計畫或設計審議之規範中；

（2）我希望有一天會有一個握有權力的人，肯接受我的老調，重振都市計畫法的權

威（authority），把被剝奪、或被架空、或被綁架的權力收回來，以及釐清主要計

畫、細部計畫、都市更新、都市設計、建築管理、以及分區管制間的關係。（3）我

也希望目前握有決策權的人或具有決策建議權的人，願意想一想放著100多萬戶的空

屋在養蚊子，而大力去推動拆除重建式的都市更新、綁架都市計畫大肆提高容積

率、降低都市公共設施水準、增加二氧化碳排放之反都市計畫與反節能減碳之作法

是否適當？還有，以超額容積獎勵更新之作法來誘導建商興建豪宅是否適當？如果

都會住宅動輒一坪50萬元、60萬元、80萬元、或甚至超過100萬元、200萬元，那麼

政府是不是存心要把廣大的中低收入戶趕出都市？或是要中低收入戶學海豚集體自

殺，去跳沒有加蓋的太平洋？（4）最後我希望請孫中山先生托夢給馬總統與劉兆玄

院長，告訴馬總統與劉院長：「我所主張的「地盡其利」（效率）、「漲價歸

公」（公平）的理想，長期以來被「本黨同志」與「他黨志同」狼狽為奸，權錢相

扣，釀成今日「地不盡其利」（過度或超限發展）、「漲價不歸公」（漲價歸私）

的局面；今日，你們是本黨握有最高權力的人，你們應該記起上次失掉政權的教

訓，馬上負起責任推動都市計畫改革，否者，你們將會再次嘗到失掉政權的教

訓」。

以上我所說的話我稱它為獨白，因為我是講給我自己聽的。我講給我自己聽，因

為我實在不知道該講給誰聽？以及講與不講又有什麼關係？誰會在意？（06/30

/2009于內政部都市計畫委員會）

（作者：楊重信 / 文化大學景觀學系教授）