狗吠火車

對都市更新條例第9次修正之卑微的請求：

首先，請求都更條例的修訂回歸法理，這點剛才王研究員已經提過。除此外，我認為還應回歸學理，回歸公平正義，這是我第一個卑微請求，也懇請對行政院版草案違反法理與學理部分做妥善處理。

其次，對於自劃更新單元，我過去以圈地形容之。「圈地」二字很難聽，卻很貼切，因為建商可以挑肥撿瘦，挑一塊他可以獲得最大利潤的土地來實施更新事業，而此舉不僅容易引起紛爭，且無法有計畫再利用土地，以及會劣化都市環境品質；所以，我的第二個卑微請求就是，請納入落日條款，至於時間多長，則勞煩委員考慮。無論如何，這種漫無章法自劃更新單元的事，必須要有落幕的一天，懇請委員不要再讓這齣戲一直演下去！

第三，立法院可否做成一項附帶決議，請行政部門試辦我前一輪發言所提的「政府-實施者-地主夥伴關係」之新都更模式？先找幾個地點試辦，此對制度之設計將會有很大幫助。

第四，請務必於條例中，明確納入都市再生，而不要以策略性地區更新形式取代都市再生；因為行政院版草案之策略性都更，規模小，一萬平方公尺就是一公頃，一公頃之都更仍屬於小基地更新，其成效有限，且容易引發圖利特定對象之爭議。建議可以選擇捷運交會站、鐵路、港灣周邊、或配合國家重大建設等適合作大規模綜合性再發展之地區，整體規劃來作計畫之再發展，促進都市再生；比較好的作法是在都更條例中另立都市再生專章。當然，政府也可以考慮在下一期的前瞻基礎建設中，由中央提供經費，於北中南各選一處試辦。

第五，請慎重考慮，規定都市更新一律採用權利變換方式，公平分配更新後之利益，且政府應負起監督與資訊透明公開之責任；按目前簽定私契協議合建、或部分協議合建，部分權變之方式，是造成彼此猜忌、不信任之根源！更新條例修正後，若無一套可以讓資訊透明公開，且能讓更新事業之所有參與者（包括實施者、地主、原合法建物所有權人、以及其他權利關係人等）能依其貢獻，公平分配更新後之建築物與土地或權利金，則都市更新這一條路仍將會很難走下去。