狗吠火車

◎ 楊重信

在台灣，拚經濟就是拚經濟成長，而拚經濟成長就是拚國內生產毛額（ＧＤＰ）之成長！ＧＤＰ是指在一定期間內國內生產供最終用途之物品與勞務之市場價值。從支出面計算時，ＧＤＰ＝民間消費支出＋國內投資毛額＋政府消費支出＋出口－進口；經濟成長率則以實質ＧＤＰ之變動率表示。ＧＤＰ是在測度一個經濟之總產出，而不是在測度經濟福利或廣義之社會福祉；ＧＤＰ之成長也不能代表社會福祉之提升。國民所得會計之父Simon Kuznets於 一九四三年給美國國會之第一份報告就提到：「國家福祉是鮮能用國民所得來推論的…」。

台灣政府一向將經濟成長與社會福祉提升劃上等號，但台灣ＧＤＰ成長有同步提升社會福祉嗎？答案是沒有！因為，台灣在追求ＧＤＰ成長時，忽略了許多攸關社會福祉提升之因素，此包括：（一）ＧＤＰ成長造成貧富差距之持續擴大。（二）忽略ＧＤＰ有好壞之分，對壞ＧＤＰ與好ＧＤＰ同等看待；壞ＧＤＰ包括：自然災害所創造之ＧＤＰ（救災、醫療、重建等之支出）；舉債消費所創造之ＧＤＰ（卡債、房貸、消費貸款等）；環境污染所創造之ＧＤＰ（防治設備之購置與污染清理費等支出）；犯罪所創造之ＧＤＰ（警政、安全設備、物品重置、醫療、律師及獄政等支出等）；交通事故所創造之ＧＤＰ（醫療、汽車修理、買新車、保險費提高、法律訴訟費用等）；火災所創造之ＧＤＰ（救災、傷患醫療、財物重置、房屋修繕或重建等費用）；都市發展不健全，造成通勤旅次與通勤距離增加等所創造之ＧＤＰ（通勤費用、汽機車購置與維護費、燃料費、保險費等）；放任農地蓋農舍、鬆綁環境敏感地之開發限制及土地違規使用等所創造之ＧＤＰ。（三）忽略自然與人為災害、自然資源折耗、生態容量降低、環境污染、治安與交通事故等之損害與社會成本。

國家發展之目標在於「提升當代與後代子孫之福祉」，建議新政府不應僅強調ＧＤＰ量之增加，而應重視ＧＤＰ品質之提升、加強國土保育與保安、減少自然資源折耗、改善居住環境品質、謀求社會安全，以及消弭經濟成長中之貧窮現象。

（作者為中央研究院經濟所退休研究員）